Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü; tüm kamu idarelerine genel bir yazı göndermek suretiyle, disiplin işlemlerinde usul hataları ve yargı işlemlerini en aza indirmek amacıyla dikkat edilmesi gereken hususlara dair, genel bir yazı göndermiştir.
Genelgede; disiplin soruşturmalarının hatalı yürütülmesi nedeniyle idarenin aleyhine sonuçlanan davaların sayısının arttığı, bunun kamuya ek maliyet oluşturduğu ve süreçlerin titizlikle yürütülmesi gerektiği, vurgulanmaktadır.
Genelgede; on bir başlıkta dikkat edilmesi gereken hususlarla ilgili olarak açıklama yapılarak disiplin iş ve işlemlerinde idareye karşı açılan davaların azaltılması, idarenin aleyhine sonuçlanan davalarda yeniden dava açılmasına sebebiyet verilmemesi, ödenen/ödenecek tazminatlar ile yargılama giderlerinin en aza indirilmesi, hem yargı hem de idarenin yükünün artırılmaması açısından tasarruf tedbirlerine uygun davranılması hususlarına, dikkat çekilmektedir.
Genelgede; Kamu görevlilerinin Anayasa ve kanunlara sadakat yükümlülüğünün kamu hizmetlerinin belirli bir disiplin içinde yürütülmesinin sağlanmasıyla yakından ilişkili olduğu açıktır.
Bu doğrultuda kamu görevlilerinin görev, yetki ve sorumlulukları kamu hizmeti gerekleri ile sınırlandırılmış, bu sınırların dışına çıkanların ise disiplin cezası ile cezalandırılmaları ilgili kanunlarla öngörülmüştür.
Bu minvalde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kamu görevlilerine uygulanacak disiplin hükümleri konusunda genel kanun niteliği taşımakla birlikte diğer bazı özel kanunlarda da disiplin hükümlerine yer verilmektedir.
Genelgede; Disiplin cezalarının amacı, hizmetin sürekli düzenli ve etkin bir şekilde sunulmasını ve kurum içi düzene aykırı davranışları yaptırım altına alarak devletin saygınlığını muhafaza edebilmesini sağlamaktır.
Bu itibarla disiplin cezalarının memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurması yönüyle sübjektif ve bireysel etkileri olduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal önemi bulunmaktadır.
Disiplin cezalarının verilmesine ilişkin mahkeme süreçlerinin ilgili mevzuata uygun olarak hukuka ve hakkaniyete göre tekamül ettirilmesi, hem kamu görevlilerinin haklarının korunmasıyla hem de kamu yararının tesisiyle yakından ilişkilidir.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı tarafından gönderilen yazıda, 11 kritik başlık altında dikkat edilmesi gereken hususlar tek tek sıralanmaktadır.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı, disiplin süreçlerinde hem kamu düzenini ve hem de çalışan haklarının korunması için mevzuata tam uyumun zorunlu olduğu belirtilmektedir.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü, Disiplin Süreçlerine İlişkin Genelgede Öne Çıkan Uyarılar;
1 -) Takdir Yetkisi ve Tarafsızlık; Kamu yöneticilerinin disiplin süreçlerinde keyfi uygulamalardan uzak durması, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda objektif biçimde kullanılması gerektiği.
2 -) Soruşturma Açılma Zamanı; Disipline aykırı davranış öğrenilir öğrenilmez ivedilikle soruşturma başlatılması gerektiği, zaman kaybının dava süreçlerinde idare aleyhine sonuç doğurduğu.
3 -) Savunma Hakkı; Savunma isteme yazılarında: isnat edilen fiillerin delilleriyle birlikte açıkça belirtilmesi, ilgili mevzuat maddelerine yer verilmesi, en az 7 gün süre tanınması gerektiği.
4-) Soruşturma Raporları; Raporların genel ifadelerle değil, somut, net ve delile dayalı hazırlanması ve hiçbir şüpheye yer bırakmaması gerektiği.
5 -) Soruşturmacı Yetkisi; Soruşturmacıların yetki sınırlarını aşmadan çalışması, yeni fiiller tespit edilirse ek görevlendirme yapılması gerektiği.
6 -) Disiplin Kurulları; Kurulların karar süreçlerinde mevzuata tam uyum, itirazlarda usule eksiksiz riayet edilmesi gerektiği.
7 -) Ceza Miktarı; Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında miktarın açıkça belirtilmesi gerektiği.
8 -) Lehe Mevzuat; Fiilin işlendiği tarihten sonra yürürlüğe giren lehine hükümler varsa bunların dikkate alınması gerektiği.
9 -) Savunmaların Hazırlanması; İdare aleyhine açılan davalarda savunmaların eksiksiz, delilli ve hukuk birimleriyle koordineli hazırlanması gerektiği.
10 -) Yargı Kararlarının Uygulanması; Mahkemelerin idare aleyhine verdiği kararların geciktirilmeden ve eksiksiz uygulanması gerektiği.
11 -) Eğitim; Disiplin mevzuatı ve yargı içtihatları konusunda kurum içi eğitimlerin düzenli yapılmasının önemine, vurgu yapılmaktadır.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü; İdarenin aleyhine açılan davaların azaltılması, Yargılama ve tazminat maliyetlerinin düşürülmesi, Süreçlerin tarafsız ve hukuka uygun yürütülmesi, Kamu görevlilerinin haklarının korunması, Kamuda disiplinin objektif biçimde sağlanması amacıyla tüm kurumları dikkatli davranma konusunda, uyarmaktadır.
Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Hakkı Susmaz imzalı yazıda; disiplin süreçlerinin yanlış yürütülmesinin hem kamu düzeni ve hem kamu çalışanlarının haklarını olumsuz etkilediği, ifade edilmektedir.